发布时间：2009-07-22 文章来源：衡阳市公安局 聂运生 投稿部门：衡阳市公安局 责任编辑：王思鸽 访问计数：1060 [相关评论（0条）]
公安信息工作十分重要，有人曾形象的将其称为“公安工作的生命线”，是公安基层基础工作的动力与源泉。基层派出所处于公安机关的第一线，基层派出所民警处于公安工作的最前沿，其信息收集能力直接关系到工作成败。可以说，基层派出所民警只有树立信息主导警务的理念，主动搜集信息、拓宽信息渠道、深入研判信息，才能始终把握公安工作的规律特点和发展变化，从容不迫地预防、控制和应对各类问题。
一、公安信息的概念及特点
公安信息从广义上讲是指涉及、反映公安工作和社会治安发展、变化的各种消息、情况、线索的总和；从狭义上讲是指公安机关通过秘密渠道、公开管理等途径获取的敌对分子、各类违法犯罪分子及其他工作对象，以及可能危害国家安全、影响社会稳定活动的重要情况、线索。其特点有以下三个方面：
（一）具有收集的广泛性。公安工作涉及到人们生活的各个方面和角落，也决定了公安信息具有广泛性。我们不仅要收集、处理敌社情、刑事犯罪、社会治安管理等公安业务信息，还要收集、处理与公安工作有关的其他行业的信息，包括政治、经济、工业、农业、文化、教育、卫生、体育、金融、民族、宗教、甚至天文地理、自然灾害等方面的信息。
（二）具有情况的复杂性。当前随着市场经济的快速发展，各种影响稳定的苗头层出不穷，社会治安形势越来越复杂、尖锐，使得信息不但要全面关注这些情况，更要分析、提出相应对策建议，不断加强信息的使用价值，提高信息的质量。
（三）具有极强的时效性。时效和信息价值是紧密联系的，是信息价值的要素之一。许多信息带有强烈的政治性，直接或间接地关系到维护国家或局部地区的政治安定和社会稳定，不但非常敏感，而且会随时间推移失去收集机会和利用价值。从这个角度完全可以说，信息收集是否及时，不仅直接关系到情况处理是否得当，而且关系到公安机关能否掌握斗争主动权的问题。
二、派出所民警在信息收集中存在的问题
（一）信息概念的认识不深。当前，基层派出所有相当一部分民警对信息的概念认识模糊，对如何收集信息更是一知半解。从根本上来说，这正是长期以来基层公安机关重打击、轻防控的具体体现。不少民警习惯把情况与信息混为一谈，片面地认为信息工作是内勤的事，对信息工作想当然，为了考核而应付了事。不少民警只求信息的数量而不求质量，忽视了对重点对象、重点场所、重点事件的具体反映。
（二）信息收集的意识不强。信息的偶发性、随机性，要求民警要有较强的信息意识，要有收集信息的敏感性，做到随时随地收集、掌握信息。目前，大多数民警信息意识淡薄，没有建立起主动收集信息的意识，而是片面认为派出所就是进行治安管理，预防和打击违法犯罪，没有看到公安信息就是战斗武器，就是战斗力。因此，基层派出所民警在信息收集中，往往缺乏目的性、积极性、主动性。表现在：一些民警只有当领导问起或需要收集时才被动的去收集信息；一些民警在收集信息时不能运用联系的观点，全面掌握信息，不对信息进行初步分析，没有认识到第一收集人对信息分析的重要性；一些民警在上报信息时情况分析过于简单，使信息的价值、作用大大降低，甚至失去了其本身应当发挥的作用，为领导决策增加了更多的不确定性。
（三）信息收集的内容单调。目前，基层派出所收集上报的信息存在着案件信息多、动态信息和影响政治稳定的信息少；事后多，预警少；浅层次多，深层次少；表面信息多，综合分析少；有的民警见事迟、反应慢，收集的信息要素不全，使情报信息的质量大打折扣。
（四）信息收集的渠道不畅。当前，基层派出所民警收集信息的方式较为单一，主要依靠信息员获取信息。由于过分依赖登记在册的所谓“红色信息员”，没有广泛建立能为我所用的特情、朋友，往往人为缩小了信息收集范围。从部分公安派出所信息员队伍来看，登记造册应付检查的多，真正发挥作用的少；物建的人数多，管理教育工作少；浅层次的所谓“红色信息员”多，深层次的“灰色信息员”少。因此，难以建立起触角广泛、覆盖社会面的群众性信息员网络。
三、加强派出所民警信息收集能力的几点思考
（一）提高民警对信息工作的认识。认识决定思路，思路决定出路。公安派出所民警必须树立信息工作就是基础工作的概念，改变与形势发展不适应的陈旧观念，将信息工作作为公安基础工作的必然选择。笔者认为，基层派出所民警要树立“五个意识”：一是信息宽泛意识。充分运用公安机关特有的各种手段，形成宽泛的信息采集触角，全面地收集、掌握社会治安情况和社情动态。二是信息挖掘意识。在信息的收集上，要注重深层次的挖掘，要善于通过事物的表象发现苗头性、倾向性，甚至是潜伏性、危机性的问题。三是信息质量意识。不应刻意追求信息指标数字的完成，而应当注重分清主次、轻重，注重对信息的提炼和深加工，注重为领导决策提供依据的可靠性。四是信息时效意识。实践证明，超前、及时的信息会给我们工作赢得宝贵时间，会使我们的工作掌握主动。相反，贻误了重大情况信息的上报，不仅信息本身失去了应有价值，重要的是给我们的公安工作造成被动。五是信息预测意识。要善于对信息进行综合分析预测，提早研究，为领导的决策发挥好参谋作用。
（二）建立多种信息收集渠道。收集信息的渠道对基层公安派出所至关重要，它不仅关系到信息的数量，更关系到信息的可信度、准确度。要建立广泛、纵深的情报信息渠道，必须解决好以下问题：
1、高度重视秘密力量建设。秘密力量建设始终是公安信息工作的核心和灵魂，是公安工作的“杀手锏”。秘密力量建设搞不上去，信息的质量就不可能有大的发展。当前，我市秘密力量建设存在的问题不少，主要问题是量少质弱、布局不合理，空白点多。在当前稳定形势复杂的前提下，派出所民警的思想必须解放，凡是可能影响政治、治安稳定的工作对象、范围，都可以使用秘密力量和手段。要本着积极、隐蔽、精干的原则，重视秘密力量的管理使用，落实联系、考核、奖惩等各项管理措施，及时清理整顿，充分发挥秘密力量在情报信息、阵地控制中的作用，为现实斗争服务。
2、建设一个高效灵敏的信息员网络。信息员是民警收集各类信息的重要来源。信息员作为民警收集信息的触角，一是质量要高，不能滥竽充数，成为“名册信息员”。二是覆盖面要广。社区民警人均物建信息员应在10人以上，并保证分布合理，不留大的空白点，每名信息员每月搜集情报信息不少于1条。三是要注重在重要群体、部位物建信息员。可以说，信息不仅要依靠人的感知去获得，更要依靠人的主观能动性去获得，只有科学运用信息收集的方法，发挥信息员的主观能动性和创造性，才能获取有价值的信息。建立信息员队伍的目的，就是要变以前的被动感知为主动、有目的收集信息，为公安工作服务，为领导决策服务。
3、拓宽多元化的信息收集手段。在科技发展日新月异的今天，基层派出所民警在收集信息中，要努力克服收集手段、信息表现形式单一的问题，充分运用互联网、手机短信等现代科技手段，多渠道、多手段、多形式收集信息。在收集信息上，要将媒体、网络、人力等获取渠道结合起来，将文字、影像、图片等多种表现形式有机结合起来。有条件的地方，要充分利用数码相机、录像机、监控系统等科技产品，并把这些资源综合利用，形成具有更高价值的情报信息。
（三）建立信息收集的市场化运作体制。当前，基层派出所警力少、经费缺、任务繁重，成为信息数量增长和质量提高的重要制约因素。在社会主义市场经济发展的新形势下，信息的收集同样要符合市场运行规律，“花钱买情报”势在必行。但是，怎样把有限的经费发挥出最大的价值，关键在于建立一套有效的信息奖励体制。对于基层派出所来说，建立派出所信息有偿提供机制不失为一个良策。在具体操作上，派出所可以建立信息评估制度，由所领导对提供的信息进行价值评估，并根据信息价值的大小确定奖励的额度，从而充分体现信息的经济价值。
（四）提高民警对信息的初步处理能力。基于公安机关的特殊性，派出所民警作为一线实战的个体，必须对其收集掌握的信息进行初步的分析处理。在实际工作中，派出所民警因其时间、空间、人员以及思想观念等多方面的制约，他对信息的处理有其局限性，处理往往只是初步的。在民警收集信息过程中，对信息进行去粗取精、去伪存真、由表及里、由此及彼的处理工作，显得极为重要。如果没有这些工作，没有经过验证的信息就会干扰工作，影响领导决策，给工作造成不应有的损失和后果，甚至造成工作的被动。因此，民警在通过多渠道收集信息的同时，要将各种信息汇集，将相关的信息融会贯通，获得更有价值的信息。如在维稳工作中，民警一旦收集到策划、组织集访的情况，就必须弄清楚集访的时间、地点、人数、组织者、上访原因等等，进而积极获取更深层次的动态，决不能就事论事，简单地报一条上访信息，使信息的价值降低。
总之，新时期的公安工作对信息的依赖程度将越来越大，要求也越来越高，信息收集作为一项重要的基础性工作，越来越显示出其对公安工作运行的重要性。基层派出所必须加强和改善信息的收集工作，才能为领导决策提供有效的参考，才能更加有效地遏止和打击犯罪，才能切实维护社会政治持续稳定。
http://www.hnga.gov.cn/hnga/ztlm/syjszqh/jyjl/news-4041.html
