乌坎村再起波澜 学者指民主须配权力制衡制度
曾聚集逾万村民声讨贪官追失地的乌坎村天后戏台，2月29日再度挤满村民，聆听20多名参选村委会候选人发表政见演说 2012年2月29日
作者 香港特约记者 麦燕庭
被指首次落实真正民主选举的广东陆丰乌坎村，村委会当选近一年后，发展未如预期，出现权争，以致村委会主任林祖銮扬言，有人要推翻村委会，很后悔参与当年的维权活动。学者指争议是民主发展的必然现象，呼吁完善权力制衡的村民自治机制，政府亦应扶上一把，以免民主自治以失败告终。
林祖銮2011年底领导乌坎村民维权，反对原村委会成员与地方官员非法变卖土地，最终成功争取村民自治，在2012年3月被村民以一人一票方式选为村委会主任。事隔接近一年，上海东方卫视重访该村，综合林祖銮和村民所指，由于有人不断挑剔，村委会工作开展缓慢，连民生工程都难以开展，村民对收回的四千亩土地是转让抑或租赁，未有共识；外商亦因乌坎村的维权活动而不敢来投资；原先放租的水塘和养殖场，承租者又以各种理由拒绝交租；使该村近一年来没有收入，村民不满地说，村委会没向人民交代，整年才开了三、四次村民代表大会，现在什么都没有，情愿把东西分了，但追问是分钱抑或分土地，村民其实亦心里没底。另外，有村民向香港媒体表示，计划稍后游行抗议。
林祖銮表示，由于不时有村民到村委会闹事，令他提心吊胆，怕听电话，怕见到人，甚至连门铃响都会害怕。「站也不是，坐也不是，…什么话都很难说，里面情况错综复杂。」他两次表示「我觉得很后悔」，慨叹自己没有利益牵涉，何苦参与进去，自找麻烦？
他响应村民指责时承认，村委会的工作和村民的期望有距离，但问题是村民不理解，因为有七千亩土地已办了国土证，无法收回，但村民坚持要全部收回来。至于缺乏交代的问题，村委会亦已多次公布土地追讨的进度，但有村民仍口上说不知道，到村委会闹事。
村委副主任杨色茂补充，村委会干部领薪的，只有七个职位，但当年维权而有影响力的，有数十人，一些骨干因未能加入村委会而攻击、抹黑，甚至阻止村委会工作。林祖銮更指出，村民是受人教唆、挑衅、指示而来，目的是「要推翻村委会。」
曾因父亲薛锦波维权致死而一度打算参选的薛健婉表明，村民流血流汗甚至搭上性命推翻贪官，争到民主自治，就是要讨回土地，改善民生，但现在什么也没有，「村民有意见，要求换人。」林祖銮则期望，来年选举有年轻能干的新人来接手村委会工作。
也许，杨色茂与曾一度请辞的村委张健城说得最直接：大家对民主自治有些手足无措，因为整个汕尾地区都未经历过村民自治，村委会连自己的权力有多大都不知道。
曾到现场逾月以观察乌坎村维权的北京新启蒙公民参与立法研究中心负责人熊伟表示，乌坎民主实践陷入困境，主因是村委会未能做好村务公开制度，又未能让村民代表会议发挥监督作用，他呼吁村民应充分发挥一人一票选举产生的逾百名村民代表的作用，完善权力制衡的村民自治机制。
他指出，村民民主质素仍有不足，须要培养，而乌坎面对的困境是民主发展的必然过程，只要坚持民选的村民代表会议制度，便可防止村委会出卖村民利益。
广州市社会科学院科研处处长彭澎亦认为，村民自治，不等于不管，希望党领导给予支持，扶村委会上路。
乌坎村的土地纷争始于2011年初，至9月爆发数千人示威而广为人知，经过数次官民冲突后，广东省放弃以高压手法打击，委派副书记朱明国入村谈判，同意村民自治，在海内外传媒见证下，村民以一人一票方式于2012年2月选出村民选举委员会，再在3月投票选出七名新的村委会，林祖銮为主任。
没有评论:
发表评论